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省公安厅对省政协十一届四次会议第117号提案的答复
浏览次数: 打印本页 关闭本页 信息来源:贵州省公安厅门户网 发布时间:2016年07月01日23:56 字体: 分享
索引号  GZGA-0000K-2016-00003 生成日期  2016-07-01 发文日期  2016-07-01
文件编号  2016070113899 公开时限  长期公开 公开形式  网站
发布机构  贵州省公安厅 公开范围  面向全社会 信息分类  建议提案公开
公开方式  主动公开 公开程序  部门编制经办公室审核后公开

张林鸿委员:

  您提出的《关于加快出台“摩托车、农用车管理办法”的建议》已收悉,首先感谢您对公安交通管理工作的关心和支持!现就建议作如下答复:

  随着我省经济、社会、文化的不断发展,城镇化、机动化进程的不断加快,人民生活水平的悬殊以人民对交通需求的差异,致使许多老百姓尤其是农村居民及中低收入阶层群众越来越青睐于经济、实惠、方便的摩托车和电动农用车。近年来,摩托车、农用车保有量呈迅速增长趋势,尤其是农村地区,增长速度惊人,部分地区甚至达到每户一辆摩托车,大部分农户每户拥有一辆农用车的程度,摩托车和农用车已成为农村家庭生产生活的重要代步和运输工具,切实解决了农村群众出行难、运货难的问题。但摩托车和农用车在方便农村群众出行的同时,也潜在大量交通安全隐患,当前我省摩托车及农用车具有增长速度快、无牌无证多、管理难度大、交通事故频发、安全技术状况差等特点。此外,摩托车还存在超速超载、酒后驾驶、不戴安全头盔、逆行、闯红灯、违规调头、肇事逃逸等交通违法特点,农用车还存在违规载人、酒后驾驶、不按规定车道行驶等交通违法特点。

  一、当前我省摩托车、农用车管理难度大的问题所在

  (一)摩托车管理难度大的原因。一是由于农村交通参与者法治观念淡薄,安全意识差,农村广大群众不学法不懂法,多数群众认为农村山区挂不挂牌办不办证同样行驶,只要不到城里去,交警也查不到,驾驶摩托车简单易学,男女老少一骑就会没必要去驾校学。二是办理牌证税费过高手续繁杂。按现行收费项目及标准,登记一辆摩托车需交的购置税、号牌费、机动车登记证书工本费、交强险费、车船税费等费用少则几百多则上千,是一笔不少经济负担。三是摩托车驾驶证考试过难程序繁杂。目前我省摩托车驾驶人科目一考试原则上实行纸质考试,但各地执行情况不一。对科目一的考试,100道题的考试,90分及格,有的补考达3至4次,真正一次及格的人寥寥无几,使大多数人望而却步。四是农村摩托车的路面管控不到位。农村摩托车具有点多面广线长的特点,分布非常广泛,而公安交通管理部门警力不足,对县乡道的安全管控难以完全覆盖,导致出现管理“盲区”。

  (二)农用车管理难度大的原因。一是驾驶人员整体素质低,农用车主要分布在城乡结合部和广大农村地区,其驾驶人主要是广大农村地区的村民,由于他们普遍存在文化综合素质偏低,接受法律法规知识较少,安全意识普遍不高。行车中客货混装、疲劳驾驶、违法载人、超速超载、随意变更车道、不按交通标志标线行驶等各类交通违法行为在广大农村地区随处可见。二是农用车管理混乱,农机、公安存在两部门管理脱节,农机监理站在管理上存在只管农田农机,受限于道路上的农用车管理,农用车上路经营过程中,违法超载、违法载人、不检验、少维修等现象突出。

  二、我省公安交通管理部门对摩托车、农用车采取的管理措施

  作为全省公安交通管理部门,自2006年以来,交警总队按照国务院、公安部、省委、省政府、省公安厅等上级部门的安排部署和工作要求,多次下发通知,内容涉及加强摩托车和农用车管理、摩托车税费调整、摩托车和农用车道路交通违法整治、摩托车驾驶人考试、“集市流动车管所”、乡镇派出所参与交通安全管理等,对加大摩托车和农用车管理力度、减少摩托车和农用车交通违法行为、降低道路交通事故等起到重要作用。2015年,经省财政厅、省发改委、省公安厅多次研究,报经省人民政府同意,我省出台了减征摩托车有关行政事业性收费集中办牌办证政策,充分体现了省委、省政府对道路交通安全工作的高度重视,以及对农村地区低收入群体的关怀。该项政策的实施,对于全面提高全省特别是广大农村地区摩托车的办牌办证率,在广大农村地区形成自觉办牌办证的良好氛围,扭转涉摩事故高发的不利局面具有重大现实意义。减征工作中,全省新增摩托车注册登记共计483514辆,新增摩托车驾驶人办理驾驶证共计529798人。同时,大力开展摩托车、电动车(含电动农用车)专项整治,共查处摩托车违法822310起、电动车违法67831起,对促进摩托车、电动车(含电动农用车)管理起到巨大作用。

  三、下一步工作措施

  (一)联合相关部门通过调研制定出台措施规范管理摩托车、农用车。一方面,积极推行新购摩托车带牌销售措施。严格按照贵州省道路交通安全工作联席会议《贵州省摩托车道路交通安全“生命工程”十项工作措施》(〔2014〕42号)要求,进一步创新摩托车源头管理工作措施,联合税务、工商、保险等部门共同研究摩托车“带牌销售”工作,积极探索新购摩托车带牌销售政策,制定切实可行的摩托车“带牌销售”试点工作方案,明确职能部门工作职责和任务推进时间表,从方便群众登记注册着手,通过提升摩托车销售企业的经济效益推进带牌销售政策,创新摩托车缴交税费、销售登记工作机制,在经济水平较高,群众交通安全意识相对成熟的地方率先推行摩托车“带牌销售”试点。另一方面,将摩托车、农用车道路交通安全管理纳入社会治安综合治理工作。积极向党委政府主动报告,将摩托车、农用车道路交通安全工作纳入社会治安综合治理的工作范畴,明确各职能部门职责,细化工作方案,与社会治安综合治理工作同部署、同落实、同考核。进一步规范摩托车、农用车销售行业的管理,联合工商、税务、质监等职能部门,对于销售点进行集中清理整顿,对于非法经营户,给予坚决取缔,对于经营不符合安全技术要求的摩托车、农用车销售点不予发证。

  (二)进一步强化乡村道路交通秩序管理,依法查处摩托车、农用车违法行为。一是结合我省摩托车、农用车实际发展和运行情况,落实交警赶乡场制度,落实对摩托车、农用车排查摸底制度,进一步强化摩托车、农用车交通安全管理。二是结合相关摩托车、农用车交通法律法规,加大对重要路口、重点路段及各施工路段的巡查力度,做到“严管、严查、严处”,重点查处摩托车无牌无证、超员载客、超速行驶、酒后驾驶及农用车违法载人、酒后驾驶、违法超载等严重交通违法行为。今年3月份,省公安厅交通管理局印发了《集中整治摩托车、电动自行车道路交通违法专项行动工作方案》(黔公交办〔2016〕63号),对在全省范围内开展的、为期三个月的摩托车、电动自行车道路交通违法集中整治专项行动进行安排部署。通过开展摩托车、电动自行车道路交通违法集中整治行动,进一步提升摩托车及摩托车驾驶人办牌办证率和电动自行车登记注册率,减少摩托车、电动自行车道路交通违法率,有效遏制和预防因摩托车、电动自行车引发的道路交通事故,为群众出行营造安全、文明、畅通的道路交通环境。三是把“摩托车、农用车违法专项整治”与日常管理工作结合起来,避免时松时紧的做法,形成严管势头,从根本上消除摩托车、农用车及其驾驶员交通违法和逃避上牌、检验等安全管理的心理因素,从源头上做好管理工作。四是部门联动,齐抓共管。进一步加强与乡镇党委、政府、派出所、安监站、交管站等基层组织的联动,齐抓共管,落实安全责任,形成一股强大的管理力量,加大宣传、教育及查、纠、处力度。

  (三)进一步加大农村地区交通安全宣传教育力度。以交通安全宣传“五进”工作为载体,深入辖区学校、企业、村庄、单位等进行交通安全宣传。采取农民喜闻乐见的形式,如展示涉及摩托车或农用车的交通事故案例,开展交通安全讲座、分发交通安全宣传资料、播放交通安全宣传电视片、举行交通安全知识竞赛等,增强摩托车或农用车驾驶人的交通安全和自我保护意识。

  作为全省公安交通管理部门,我们将根据您提出的宝贵建议,严格按照法律法规的规定,积极配合相关部门,紧密围绕摩托车、电动自行车交通安全管理工作,最大限度规范摩托车、电动自行车交通秩序,为广大群众的出行创造平安、便民、和谐的道路交通环境。

  最后,再次感谢您对加强我省电动自行车管理提出的宝贵意见!

  2016年6月25日

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