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省公安厅关于省政协十一届四次会议第121号党派提案的答复   
浏览次数: 打印本页 关闭本页 信息来源:贵州省公安厅门户网 发布时间:2016年07月31日00:07 字体: 分享
索引号  GZGA-0000K-2016-00007 生成日期  2016-07-31 发文日期  2016-07-31
文件编号  2016073113903 公开时限  长期公开 公开形式  网站
发布机构  贵州省公安厅 公开范围  面向全社会 信息分类  建议提案公开
公开方式  主动公开 公开程序  部门编制经办公室审核后公开

农工党贵州省委:

  你党派提出的《关于解决西部农村留守儿童问题的建议》已收悉。感谢你党派对我省公安工作一直以来的关心和支持,现就提案提出的有关问题答复如下:

  近年来,在省委、省政府、公安厅党委的领导下,我省公安机关在各项活动中将关爱留守儿童工作贯穿始终,认真开展农村留守儿童关爱工作。根据公安部《关于认真贯彻落实<国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见>的通知》(公字〔2016〕192号)、省政府办公厅《关于进一步加强农村留守儿童关爱服务工作的紧急通知》(黔府办发电〔2015〕95号)文件精神,全省公安机关积极参与“共享蓝天”全省关爱行动,密切会同有关部门加强关爱农村留守儿童的有关工作。

  一、提高认识,加强组织领导

  2015年,我厅下发了《关于加强留守儿童保护工作的通知》(黔公明传〔2015〕110号 )文件,强力推进关爱留守儿童工程。规范工作制度、有序推进工作,明确了各警种、部门承担的工作职责,努力实现全省公安机关关爱农村留守儿童工作的常态化、制度化和规范化。

  二、做好清理摸排工作,做到精准关爱

  各级公安机关治安部门建立了留守儿童摸排工作常态工作机制,通过组织全省公安机关派出所积极配合民政、教育等相关部门对辖区留守儿童进行摸底调查,及时掌握留守儿童的思想状况,搜集、整理留守儿童的基本情况,建立留守儿童基础信息登记台账,实现“五清”的目标。即:辖区留守儿童底数清、个人基本情况清、家庭情况清、现实表现情况清、联系方式清,做到精准关爱。

  三、加强部门协同,配合完善关爱服务体系工作

  一是联合教育、民政、团委等部门开展消防安全宣传教育,将消防安全教育纳入中小学教学内容,定期开展消防安全宣传教育行动,在中小学开展以“上一节消防课、开展一次逃生演练、参观一次消防队站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作业”为内容的“四个一”活动,开展消防安全示范学校创建、消防安全示范课征集评选、平安伴随我成长—雏鹰成长行动、“消防夏令营”等专题活动。二是加强与计生、民政、团委、妇联等部门的工作联系,严密防范,大力开展妇女农村儿童维权、严厉打击侵害留守儿童的各类违法犯罪关爱工作活动,齐抓共管形成合力。

  四、大力推进户籍制度改革工作

  进一步放宽大城市、全面放宽中小城镇户口迁移政策,积极引导农业转移人口落户城镇。对符合落户条件的农民工要有序推进其本人及家属落户,从源头上逐步减少儿童留守现象。对不愿在城镇落户或暂时不能在城镇落户的农民工,切实落实居住证制度,逐步实现流动人口的权益保障和公共服务均等化,与城镇户籍人口享有同等的中等职业教育资助、就业扶持、养老服务、最低生活保障、特困人员供养等权利。

  五、加强保护的力度和未成年人重点群体救助工作

  一是省委办公厅、省政府办公厅于2013年1月22日印发了《贵州省未成年人重点群体救助保护工作联席会议制度》(黔委厅字〔2013〕7号),全省公安机关积极配合相关部门认真开展流浪、孤残儿童和农村留守儿童关爱救助工作,加强流浪未成年人巡查发现工作,护送在日常工作中发现的流浪未成年人到救助保护机构接受救助,协助做好救助保护机构的安全防范和流浪未成年人的接送返乡工作,依法查处威胁、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪活动,协助查找流浪未成年人父母或者监护人,切实做好特殊情况下的户籍登记工作,有力保障流浪未成年人的权利。二是各级公安机关紧密依托全省社区、农村警务发展战略,配合有关部门将农村留守儿童相关工作纳入社区和驻村民警的工作职责,加强农村留守流动儿童管理工作,加大走访调查和巡逻防范力度。以法制进校园活动为依托,针对青少年性格外向、易冲动,做事不计后果等心理特点,从青少年关心的怎样杜绝违法犯罪和如何避免不法侵害等方面入手,结合典型案例,深入浅出讲解有关的法律、法规,开展对农村留守流动儿童的法制、安全宣传教育,增强其自觉守法意识,提高其自我防范能力。三是积极会同司法、教育等部门做好有关违法和轻微犯罪行为的农村留守儿童的帮助、教育和转化工作,通过建立档案、结对帮扶、开通“亲情热线”等形式,帮助其树立正确的世界观、人生观和价值观,促使其改过自新。

  六、创新工作办法,全面拓宽帮扶渠道

  全省公安派出所通过采取“代管家长制”和构建派出所、学校、社区(村委会)“三位一体”的管理教育网络等办法,切实解决农村留守儿童面临的生活学习、道德教育、人身安全等突出问题。派出所民警主动成为“代理家长”,扎实开展“四个一”活动,即,对留守儿童进行一次家访、给留守儿童过一次生日、让留守儿童与父母通一个电话、帮助留守儿童给父母写一封信,为农村留守儿童送温暖、献爱心,全面拓宽帮扶渠道。

  七、加强对“网吧”互联网上网营业场所的管理

  根据相关法律规定,公安机关网安部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全,文化行政部门对“网吧”的主管部门,网吧超时营业、未成年人进入网吧等情况进行管理。近年来,我公安机关网安部门采取了一系列措施,坚持预防为主、打防结合的原则,加强对“网吧”上网场所的管理,为给青少年的健康成长创造一个良好的环境做了大量的工作。2014年以来,我省各级公安机关共开展网吧专项检查2875家(次),出动警力6357人(次),查处违规网吧733家,查处行政案件663起,配合工商部门查处黑网吧139家,收缴电脑990台。由于在网吧安全监管工作上成效明显,多次得到公安部的表扬。在加强对校园周边环境的集中治理上,公安机关联合工商、文化等部门,依法坚决取缔校园周边200米范围内的网吧、电子游戏机室等娱乐场所,依法取缔无证黑网吧,严厉查处容留未成年人上网的网吧,严厉查处不落实实名制上网的网吧,严厉查处电脑中存放不健康内容的网吧,对校园及校园周边不安全隐患、治安乱点进行了全面清理和排查,严厉打击侵害学生利益和扰乱学校正常教学秩序的违法犯罪活动,严厉查处“三无”商品和收缴严重损害青少年身心健康的玩具、印刷品和非法出版物,特别取缔了针对学生的不正当有奖销售行为,同时对校园周边的饮食摊点、门面经营户、噪声污染等进行了重点整治。我省公安机关对校园周边环境的整治已建立了长效机制,将以高压态势的治理来保障青少年人的身心健康成长。去年文化部领导带领公安部、工信部、工商总局、新华社相关人员一行到我省开展“黑网吧”问题调研活动,在通报会上明确指示我省作为试点,文化部门逐渐放开网吧市场总量控制,着力打造网吧文明上网、规范上网、网吧环境改善等工程,让“黑网吧”逐渐漂白,完善相关手续,规范经营行为,最大限度挤压那些不愿意完善手续规范经营的“黑网吧”。经过近一年的试点工作,我省许多“黑网吧”到相关部门完善了有关手续,并在各监管部门的规范管理下经营,有效改善了之前“黑网吧”带来的不良社会影响。下步,我省公安机关网安部门将继续坚持打防结合,进一步积极配合文化、工商、通信管理、教育等行业主管部门对校园周边200米范围内网吧等娱乐场所进行查处整治,严历打击“黑网吧”无照经营行为,查处网吧经营者接纳未成年人进入网吧及不实行“实名制”登记等违法行为,为创造留守儿童健康成长的良好环境而不懈努力!

  2016年7月28日

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