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“贵州好粮油”行动计划最新情况
访谈主题:“贵州好粮油”行动计划最新情况
访谈时间: 2017年11月28日
访谈嘉宾: 杨光荣
内容概述: 贵州省粮食局副巡视员杨光荣到贵州省人民政府网接受在线访谈并与网民朋友进行在线交流。本期访谈主题为“‘贵州好粮油’行动计划最新情况”。

主持人:再次感谢杨巡视员做客“在线访谈”,为大家介绍了“贵州好粮油”行动计划最新情况并回答网友提问,同时也感谢网民朋友们的关注,我们下期节目再会![15:32]

杨光荣:总之,省粮食局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实十九大提出的“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”要求,在抓好保供应、稳粮价,让百姓“吃得饱”“吃得起”的同时,大力发展粮食产业经济,满足人民“吃得好”、“吃得营养健康”的粮食美好生活需要,把贵州特色粮油资源优势转变为经济优势,带动农户增收致富,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康作出新的更大的贡献。[15:31]

杨光荣:第二,抓好五项工作。一是着力创建示范县市。重点发展一批粮食产业经济特色区县,发挥示范带动作用。二是加快建设特色园区。实施“粮食产业经济发展三年行动计划”,加快西南粮食城等10大粮食产业物流园区(市州政府所在地)建设,创建30个市县省级现代粮食产业示范园区。三是培育壮大骨干企业。通过对国有企业实行股份制改造、组建集团,推动跨区域强强联合,引进大型龙头企业等措施,做优做强骨干粮食龙头企业。四是实施“优质粮食工程”。除抓好粮食产后服务体系、粮食质量检测体系建设外,突出抓好好粮油行动计划的实施,大力打造一批“中国好粮油”和“贵州好粮油”品牌。到2020年打造20个中国好粮油产品品牌、100个贵州好粮油产品品牌。五是大力推进主食产业化。推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”、“作坊置换+联合发展”等新模式,加快米粉、面条、馒头等小作坊的改造升级,大力发展各种馒头、面条、米粉、饺子等米面薯类主食品、方便食品、速冻食品、休闲食品、功能性食品等。[15:30]

杨光荣:为确保目标任务如期完成,我们计划采取以下措施:  第一,健全完善“四个链条”。一是延伸产业链条,全面推广“产购储加销”一体化全产业链发展模式。二是优化创新链条,充分发挥科技支撑的作用,提升产业和产品的科技含量。三是提升价值链条,突出产品提档、品牌带动、业态升级三个重点。四是密切利益链条,以“保底收益、按股分红”为主要形式,构建让农民分享加工流通增值收益的利益联结机制。[15:28]

杨光荣:当前,全省粮食系统上下把全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务来抓,务求做到牢记嘱托、感恩奋进、做好工作。总的讲,要做好两方面的工作。一方面,抓好粮食安全,另一方面,抓好产业发展。抓好粮食安全,确保省内粮食供需总量平衡,让粮食市场供应充裕、粮食价格基本稳定,这是粮食部门守底线、最本职的工作,须要进一步抓紧、抓严、抓实、抓好。  这里,我想重点给大家介绍下一步我们抓产业发展的一些打算。抓好粮食产业发展,须要大力发展粮食产业经济,推动粮食一二三产业融合发展,增加优质绿色粮油产品供给,满足百姓粮食生活美好需要,这是中国特色社会主义进入新时代、中国特色社会主义主要矛盾变化,对粮食部门提出的新要求,是粮食部门新时代肩负的新使命。  9月份,《国务院办公厅关于加快农业供给侧结构性改革,大力发展粮食产业经济的意见》(国办发〔2017〕78号),对加快粮食产业经济发展作出了部署安排,赋予粮食部门负责协调推进粮食产业发展、推动产业园区建设、加强粮食产业经济运行监测三项职能。目前,省粮食局正按照省政府领导要求代拟我省的具体实施意见,力争年内出台。  我省粮食产业经济发展的主要目标:到2020年,初步建成具有贵州特色的现代粮食产业体系,产业发展的质量和效益明显提升,更好地保障全省粮食安全和带动农民增收。打造千亿粮食产业经济,粮食加工、粮食转化与精深加工、饲料工业、主食产业总产值达到1000亿元;绿色优质粮食产品有效供给稳定增加,全省粮食优质品率提高10个百分点左右。[15:25]

主持人:网友“千里走单骑”提问,党的十九大刚刚召开,请问省粮食局就贯彻十九大精神,做好新时期粮食工作有哪些打算?[15:25]

杨光荣:贵阳国家粮食交易中心是国家粮食局批准成立,省编委批复设立的公益一类事业单位。主要从事储备粮等政策性粮食交易。中心主要承担三项业务:一是组织国家储备粮油全国联网竞价交易;二是组织本省地方政策粮油全国联网竞价交易;三是接受企事业单位委托组织贸易粮油全国联网竞价交易。  截止目前,贵阳国家粮食交易中心共组织政策粮22.63万吨联网交易并全部成交,成交金额4.35亿元。  下一步,中心将紧紧围绕实现公开、公平、公正交易的总目标,建立健全规章制度、规范操作、从严管理,完善竞价交易模式,加快与全国实现联网,积极探索有利于减少财政支出的交易方式,把中心打造成具有贵州特色、在全国有影响力的现代粮食交易平台,在服务粮食宏观调控、保障省内粮食安全中发挥更为重要的作用。[15:23]

主持人:网友“企鹅”提问,听说贵阳有一个国家粮食交易中心,请问这个中心具体开展哪些业务?[15:22]

杨光荣:二是强化检查。重点抓好三大检查。(1)开展收获粮食质量调查和安全监测。从2014年开始,共采集1700余个样品进行收获粮食质量调查,有效保证抽查数据的可追溯性;采集1300余个样品进行质量安全监测,较为真实地反映了省内各抽样调查地区收获粮食质量情况,为农民调整种植结构提供了详实依据。(2)开展库存粮食质量检查。按库存量15%-20%的比例,扦取、检验样品,全面掌握我省库存粮食质量总体情况,确保库存粮食质量完好。(3)开展“放心粮油”、“军供粮油”、“政府平价粮”等政策性粮食质量检查。连续5年对全省“放心粮店”、军粮供应站的粮油产品共计500余个品种开展了专项质量抽检工作,切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”。[15:20]

杨光荣:第二,加强粮食质量检验监测体系建设。  一是建全网络。建成了以省级粮食质量检验监测中心为龙头,9个市(州)粮食质量检验监测机构为骨干,产粮县粮食质量检验监测机构为基础的全省粮食质量检验监测体系。其中,省级粮油质检机构和9个市州粮油质检机构已建设完毕,实现机构、编制、人员、经费、设备“五落实”,全部获得计量认证,全部通过国家粮食局的挂牌认证,全部开展粮油质量检测业务。此项工作走在了全国前列。[15:19]

杨光荣:  实施“放心粮油工程”以来,在各级粮食部门和经营企业的共同努力下,实现了“质量放心、价格放心、数量放心、服务放心、供给放心”的“五放心”目标,惠民成效极为明显。2016年放心粮油销售量34.52万吨,放心粮油进学校10766所,今年1—10月,放心粮油进学校及销售均比上年同期有所增长。[15:19]

杨光荣:三是创建放心粮油示范店。省粮食局从2015年开始,分两年建设了50家省级放心粮店,各地也参照省局建立了一批市县级示范店。今年省局对2015年挂牌的25家省级示范店进行全面检查复审,对其经营的粮油委托第三方进行质量抽检,对达标的22家重新给予挂牌,对未达到要求的3家予以摘牌,切实维护“放心粮店”的声誉。[15:18]

杨光荣:二是加强对“放心粮油”网络体系的监管。坚持实行县市日常监管与省局组织集中检查相结合,加强与工商、食药监等部门联合执法检查,对不符合标准的放心粮店实行摘牌处理。[15:18]

杨光荣:第一,持续打造“放心粮油工程”建设。一是建立和完善“放心粮油”运营体系。省粮食局于2009年启动,2010年作为全省“放心粮油工程建设年”进行全面铺开,2014年按规划建成2000个放心粮油经营网络,其中配送中心100个、放心粮店1900个,基本满足了百姓购买“放心粮油”的需要。[15:18]

杨光荣:食品安全始终是关系百姓身体健康及生命安全,维系社会长治久安的重要问题。为此,我们始终坚持以人民为中心的思想,多措并举、千方百计保障粮油食品安全,促进“健康贵州”建设。一方面,抓好种植和加工环节的产品质量安全,通过先后实施的“粮食产业化”、“主食产业化”“优质订单发展”“特色产业发展”等工程,以及上面介绍的实施“贵州好粮油”行动计划,严格质量把控,提升产品档次,从源头上来促进和保障产品质量安全。另一方面,抓好储存、销售等流通环节的粮食质量安全,通过建设体系、打造品牌、强化监管,确保政策性粮食和供应给百姓的粮油产品质量良好。这里重点向大家介绍近年来我们在流通环节抓的两项工作:  [15:17]

主持人:食品安全始终是老百姓关心的头等大事,粮油食品安全又是食品安全中的重中之重,请问省粮食局针对保障粮油食品安全采取了哪些措施?[15:16]

杨光荣:第五,培育示范样板。一是打造粮食人才培育基地。针对贵州粮食经济人才匮乏情况,近年来我局积极筹建“贵州省食品工程职业学院”,总投资达10亿元。今年上半年,学院组建获省政府批复并经教育部备案,9月正式投入使用,首期学生达5000人。二是打造高端粮食物流园区。筹资50亿元重点打造占地4000余亩的“西南粮食城”,目前55万吨的仓储板块工程基本建成,贵阳国家粮食交易中心和军粮保障中心大楼破土动工,深圳宝能集团和江西聚仁堂集团参与开发的粮食物流、加工、批发和农产品交易板块入园。三是打造“智慧粮食”省级平台。投资5000万元,建设省粮食行业信息化建设综合平台和64个粮库智能化升级改造项目。去年11月和今年5月,召开两次现场交流培训会,推进工作规范有序进行。四是打造四大特色粮油示范产业基地。(1)薏仁米示范产业基地。与省有关部门和兴仁县合作,加快推进薏仁米规模化标准化种植;积极培育龙头企业,推动贵州省泛亚集团与天士力集团合作组建薏仁米产业集团;推动薏仁米标准的制定,相关企业和京粮集团、中国农业大学等科研团队已深入合作研究。目前,全省薏仁种植面积77万亩,年产量40多万吨、产值超过50亿元,兴仁县已成为全国乃至东南亚薏仁米加工、贸易集散地。(2)优质稻米示范产业基地。与省有关部门协同推进湄潭县优质稻示范园区、凤冈县粮油全程机械化生产示范园区、惠水县雅水特色优质米产业园区和榕江锡利贡米基地建设,积极打造集种植、加工、储备、配送全产业链体系,年产值近100亿元。(3)油茶示范产业基地。与省有关部门协同支持玉屏县、黎平县、岑巩县等大力发展油茶产业,积极引导农户种植优质油茶树,助农脱贫增收。目前,产业带油茶种植面积超过50万亩。(4)酿酒高粱产业基地。与茅台酒股份公司和习酒股份公司合作,引导仁怀、习水、金沙、赤水等地积极开展有机高粱种植,面积达60万亩,不仅促进农民增收,而且有力促进贵州酒产业的快速发展。[15:14]

杨光荣:第四,加快订单发展。一是围绕政府主导产业抓订单。我们紧紧围绕省委省政府重点打造的白酒、特色食品、大健康产业,积极指导发展优质粮油订单种植,主要品种涉及优质稻、油菜籽、酿酒高粱、香禾糯、薏仁米、苦荞、芸豆、茶油、茶叶籽油等,至2017年已发展到680万亩,带动农民增收15亿元。二是建立利益连接机制抓订单。广泛采取订单价高于市场价,免费向农户提供种子,实行“二次结算”、利润利润返还、土地流转、让农户变为企业股东等多种形式发展订单,极大地调动了农户种粮的积极性。三是列为目标考核抓订单。省粮食局将订单发展列为粮食安全省长责任制的考核内容,多数县级政府列入了政府工作目标考核,切实调动了政府和部门共抓订单的积极性。[15:11]

杨光荣:第三,注重品牌打造。一是突出绿色优质特色。以无公害、绿色、有机为方向,推广稻鱼、稻虾、稻蟹、稻鸭种养发展模式,严禁施用农药,取得了稻香鱼肥、虾肥、蟹肥、鸭肥的生态效应和良好效益。提倡适度加工,避免过度加工造成营养流失。实行绿色储存技术,提升产品新鲜度。二是严格质量管理。认真执行系列质量标准体系,建立严格质量内控制度,探索建立质量溯源体系,做到质量可溯  、过程可控、责任可究。经过近年来努力,目前全省有14个粮油食品产品获得国家地理标志保护,17个大米品牌获得全国金奖大米称号,56个粮油产品获得贵州省名牌产品和著名商标称号,培育了“茅贡米”等一批贵州粮油名牌产品,涌现了“中国薏仁米之乡”、“中国黑糯米之乡”、“中国锌硒米之乡”等天然、绿色、原生态粮油基地。[15:09]

杨光荣:第二,强化创新驱动。一是突出科技增值。广泛与学校、科研单位联合,建立股份合作企业,强化品种选育,提高单产和产品品质。与面制食品国家地方联合工程研究中心建立战略合作关系,推动我省加快以主食为载体、以杂粮为重点的特色杂粮原料加工体系建设。二是提升产品高附加值。坚持食粮并举,大力发展主食产业化,与薏仁米、荞麦等药食两用杂粮及葛根、茯苓、山药等中草药资源开发深度融合,开发系列功能性面条、粉条、冲剂、馒头、饮品、精油产品,大幅度提升了特色粮食资源的价值,扩大大健康产业中的粮食份额。三是突出人才支撑。在上海华东理工大学、河北省粮食培训中心建立贵州省粮食干部培训基地,先后举办  5期培训班,培训了240多名各类人才。四是突出营销创新。利用建成的2000个放心粮店,尤其是50个省级放心粮油示范店,打造特色粮油示范体验店。全省70多家龙头企业利用“互联网”平台,自建网店或入驻天猫、京东等电商平台,开展“线上线下”营销。每年举办一次贵州省粮油精品展示会,至今已成功举办四届,成为西部地区首屈一指的大型特色粮油展交会。[15:07]

杨光荣:第一,实行行政推动。  一是抓好顶层设计。2013年以来,省粮食局相继出台了《贵州省粮食局2013—2020年特色粮油产业发展规划》《贵州省粮食行业供给侧结构性改革实施方案》《贵州省粮食行业发展“十三五”规划纲要》等,明确了绿色优质粮油产品供给的指导思想、目标任务、工作路径和保障措施。二是培育龙头企业。利用省政府打造的湄潭县优质稻等10个粮食现代高效农业示范园区,粮食部门建成的遵义红花岗粮食加工集聚区,正在建设的西南粮食城等10大粮食加工物流园区为载体,加大招商引资力度,引进深圳宝能集团、江西聚仁堂集团、贵州汇珠集团、贵州泛亚集团、贵州粒粒香米业等近20家龙头企业,引入50多亿元社会资本投入到粮食产业项目建设。推动贵阳、遵义、兴义市整合资源、组建国有粮食企业集团;支持贵阳市由储备粮企业控股、贵州大学等单位参股组建混合所有制产业集团。三是建立重点企业联系制度。省粮食局建立20家龙头企业、与省农发行联合建立20强企业联系制度;组织30多家龙头企业分四次赴山东、安徽、江苏、河南等先进省份考察学习,借鉴经验,加快发展。四是抓好资金扶持。每年从粮食流通专项资金中拿出约2000多万元对重点龙头企业、获得国家地理保护标志产品、贵州名牌产品、“贵州好粮油”给予支持奖励,对每年一度的精品粮油展示交易给予补助,撬动了民营(混合)资金投资粮油产业。[15:05]

杨光荣:近年来,省粮食局紧紧瞄准粮食消费这种变化动向,以粮食产业化、品牌化、特色化、主食化为抓手,较好地推动了我省粮食产业的快速发展,全省粮油加工业总产值从2011年的77亿元增长到2016年的698亿元,连续多年保持跨越式增长,涌现了湄潭、仁怀、兴仁等一批粮食产业经济强县,为不断满足了人民粮食消费绿色化、便捷化、品牌化、多样化需求创造了条件、奠定了基础。我们主要抓了以下几个方面的工作:[15:04]

主持人:随着经济的发展,社会的进步,粮油消费的特点逐步由吃得饱向吃得好转变,请问省粮食局为适应这种转变,满足人民群众对绿色优质粮油产品的消费需求做了哪些工作?[15:03]

杨光荣:四是为评选“中国好粮油”产品奠定了坚实基础。按照规定,获得“贵州好粮油”的产品才具备申报“中国好粮油”资格。我省在评定“贵州好粮油”的基础上,及时推荐19个产品参加了首批“中国好粮油”产品遴选。经国家粮食局组织专家对品质指标、安全指数、营养成分、过程控制信息等几百个指标进行严格审定,我省贵州省榕江县粒粒香米业有限公司—锡利贡米、贵州茅贡米业有限公司—茅贡大粒香米、贵州湄潭茅坝龙脉皇米有限公司—茅坝万万岁米3家企业的3个产品荣获“中国好粮油”称号,成绩位居西部省区榜首。  五是为粮食行业创新发展注入了新的动力。“贵州好粮油”行动以建立统一评测体系、品牌评选及交易展示推广为突破口,有效推动了“产购储加销”全产业要素的融合发展。“贵州好粮油”是我省粮食行业最高品牌荣誉,企业以获得“贵州好粮油”品牌为荣耀,积极响应和踊跃参与好粮油行动,认真对照条件、查缺补漏、改进工作,为企业创新发展、转型升级注入了新的动力。[15:02]

杨光荣:“贵州好粮油”行动是一项创新工作,打造“贵州好粮油”品牌是长期任务,经过近一年的努力,取得了以下初步成效:  一是建立了贵州粮油产品品牌评价体系。建立“贵州好粮油”省粮食行业品牌评价依据,统一“六好”标准,规范了行业品牌创建的程序及管理,为打造贵州粮油品牌奠定了坚实基础。  二是打造了一批粮油产品优质品牌。通过严格规范的标准和程序,评选并授予43家企业的43个“贵州好粮油”产品,并首批入列“贵州好粮油产品名录”,为消费者提供了优质粮油产品选择参考。  三是搭建好粮油促销平台成效明显。省局与多彩贵州网合作,在多彩贵州网设立“黔粮之窗”,发布“贵州好粮油”目录;组织贵州好粮油产品赴上海、深圳、湖南等地参展,宣传推介贵州好粮油;在省第四届粮油精品展示会上,邀请北京、广州、重庆、长沙、郑州、武汉等主销城市的粮食行政、协会及电商龙头前来参展,展会交易额2.6亿元,43个“贵州好粮油”集中亮相,成为展会及交易的主角。[15:01]

杨光荣:能否请您介绍一下“贵州好粮油”行动计划现在取得的成效?[15:00]

杨光荣:四是严格开展评选。经广泛宣传,深入发动,全省共有72家企业72个产品申报。省局组织人员评分,达到160分入围分数的有49个,剔除委托第三方机构进行现场评审和产品质量抽检不合格的6个产品后,最终评定43个产品为我省第一批“贵州好粮油”产品。[14:59]

杨光荣:三是突出“六好”要素打造。认真研究,深入调研,多方听取意见,制定了《贵州好粮油评审及管理办法》,突出“种植好、品牌好、质量好、营销好、管理好、效益好”六个要素进行打造,既涵盖打造品牌的基本要素,也体现了带动农民增收、诚信经营、安全发展等要求。总分是200分,达到160分才能入围,经现场评审和产品质量抽检合格后,才能评为“贵州好粮油”产品。[14:58]

杨光荣:二是及早制定实施方案。今年2月,在全国率先出台《“贵州好粮油”行动计划方案》,作出行动部署。通过对外树立统一的品牌形象,建立“贵州好粮油网”信息平台,统一发布符合“贵州好粮油”标准的优质粮油产品信息,开展“贵州好粮油”产品线上销售服务,进行粮油营养健康知识科普宣传,打造“贵州好粮油”区域优质品牌。[14:57]

杨光荣:为了扎实推进“贵州好粮油”行动计划,我们主要采取了以下工作措施:  一是强化组织领导。实行“一把手”工程,由局长负总责,亲自协调解决重大问题。明确分管领导、责任处室和人员,制定工作时间表,加强调度,限时完成。按照国家粮食部署的“深化改革、转型发展大讨论活动”要求,我省《立足山地公园省优势,实施贵州好粮油行动》调研课题列为国家粮食局调研课题。[15:56]

杨光荣:四是助力决战脱贫攻坚、决胜全面小康的需要。通过实施“贵州好粮油”行动,有利于完善粮食产业设施、强化科技创新,推动粮食产业由单一品种向粮油、五谷杂粮、主食品等并重拓展,促进农业种植结构优化调整,扩大绿色优质农产品的生产经营规模,提升粮油产品高附加值,提升价值链,带动农户种粮增收。[14:55]

杨光荣:三是顺应人民群众由“吃得饱”向“吃得好”转变的需要。随着社会的发展,人民对粮食消费的需求从“吃得饱”向“吃得好”转变,向安全、卫生、绿色、有机,更营养、更健康以及注重内涵、个性化等方向发展,提出了新的更高要求。实施“贵州好粮油”行动,有利于促进粮油产业加快发展,开发一批绿色优质特色粮油产品,不断满足人民群众美好生活需要。[14:54]

杨光荣:二是实施我省粮油品牌战略的需要。贵州具有“山地公园省”的美誉,好山好水好生态,使出产的有机稻、红稻、黑稻、香禾糯、芸豆、荞麦、薏仁等原粮品质好,产品市场前景好,但受精深加工能力不强、品牌影响力弱的制约,使我省粮油产品品牌知名度低、产业形不成规模。实施“贵州好粮油”行动,有利于创建一批在国内外市场上立得住、叫得响的“贵州好粮油”品牌,提高产业集中度。  [14:54]

杨光荣: 下面我介绍一下行动的实施背景。省粮食局实施“贵州好粮油”行动,主要有以下四个方面考虑:  一是贯彻落实总书记指示精神和省委省政府“让贵州农产品风行天下”部署要求的需要。去年以来,习近平总书记先后在黑龙江、广西、山西省区考察时,对深度开发“原字号”,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,推动粮食精深加工,做强绿色食品加工,增加绿色产品供给提出了明确要求。今年年初省委省政府主要领导提出“让贵州农产品风行天下”的要求。省粮食局实施这项行动,就是为了提高政治站位,把总书记和省委省政府主要领导的要求落实好。[14:52]

杨光荣:“五谷者,万民之命,国之重宝。”粮食是安天下、稳民心的重要战略物资。习近平总书记指出:“保障国家粮食安全是一个永恒课题,任何时候这根弦都不能放松”。随着人民生活水平的提高,人民对粮食消费提出了新的要求。为此,省粮食局顺应人民对粮食美好生活的需要,决定从2017起实施“贵州好粮油”运行计划。同时,该行动计划也被中共贵州省委改革办、中共贵州省委法制办列为全面深化改革和全面依法治省工作要点任务之一。[14:52]

主持人:省粮食局今年启动实施了“贵州好粮油”行动计划,请问为什么要实施这样一个计划,该计划的一些具体内容是什么?[14:51]

杨光荣:主持人好!各位网友,大家上午好![14:51]

主持人:各位好,欢迎收看由贵州省人民政府网和当代先锋网联合为您打造的“在线访谈”,我是阡陌。今天访谈的主题是“贵州好粮油”行动计划最新情况,到访我们录播间作客的访谈嘉宾是贵州省粮食局副巡视员杨光荣。杨巡视员,您好。欢迎作客在线访谈,节目开始前,先和网民朋友们打声招呼吧。[14:50]

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